从被动应诉到主动维权——看桂林国有企业如何筑牢法治“筋骨”

近日，桂林市属国企桂林投资控股集团旗下企业成功处置一起复杂物业租赁合同纠纷案，不仅全额驳回承租方巨额索赔请求，更通过精准反诉获得法院绝大部分支持，成功避免经济损失330余万元。这起看似普通的司法胜诉案例，引发国资系统广泛关注，成为检验桂林国资国企依法治企成效的生动“试金石”，清晰折射出当地国资监管部门推动企业从“事后救火”向“事前防控、事中控制、事后维权”全链条法治能力建设的深刻转型。

桂林市国资系统信用合规专题培训现场。刘舒苒 摄

“个案胜诉的背后，是系统性法治建设的厚积薄发。”桂林市国资委相关负责人向记者表示，近年来，市国资委始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，推动法治政府建设与法治国企建设一体推进、深度融合，把法治思维和法治方式贯穿国资监管、国企改革发展全过程，全面提升企业谋划改革、推动发展、化解风险的法治能力。

深入剖析此次胜诉案件，夯实的管理基础是关键前提。案件所涉租赁合同及相关管理文件的规范完整，为厘清事实、界定责任提供了坚实依据。这一基础的筑牢，得益于市国资委近年来持续推动监管企业健全内控体系，将合规要求深度嵌入业务全流程，尤其强化合同全生命周期管理，从源头防范法律风险。面对诉讼挑战，企业未陷入被动防御，而是迅速启动组合式法治“诊疗”方案，精准评估形势后采取“抗辩+反诉”的主动策略，充分彰显了企业法律风险应对机制的灵敏高效。

制度建设是依法治企的根本保障。记者从桂林市国资委政策法规科获悉，为构建系统完备的法治管理体系，近年来市国资委先后出台《履行出资人职责企业合规管理办法（试行）》《履行出资人职责企业法律纠纷案件管理暂行办法》《监管企业重大经营风险事件报告工作规则》《关于做好2025年监管企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》等一系列规范性文件，为企业合规经营划定清晰边界、提供明确遵循。

在制度指引下，市国资委指导督促监管企业成立专项工作小组，对重大合同、投融资项目、产权交易等关键领域开展系统性法律合规审查，推动企业建立常态化风险扫描机制，实现风险防控从事后补救向事前预防的转变。针对审查发现的共性问题，市国资委积极引入外部专业法律力量，结合此前与中诚信国际联合举办的“国资系统信用合规专题培训”所学方法论，指导企业跳出“就事论事修改条款”的局限，构建起以《公司法》和公司章程为核心，覆盖决策、执行、监督全流程的内部合规管理框架。其中，特别强化“三重一大”决策的强制性法律审核环节，确保重大经营决策必经“法治体检”，从程序上保障决策的合法性与科学性。

为让合规理念真正入脑入心，市国资委严格落实《监管企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定》，对违规行为严肃启动调查程序、明确责任主体，让“违规必究”从纸面规定转化为现实威慑，倒逼企业管理层和业务人员切实增强合规意识。如今，“决策先问法、经营不违法、维权依靠法”已逐渐成为桂林国资国企管理者和员工的内生共识与自觉行动。

桂林市国资委主要负责人表示，下一步将摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的传统监管模式，通过抓关键制度落地、抓风险闭环管理、抓主体责任落实、抓法治文化培育，将法治精神深度融入企业治理的各环节各领域。“我们将以法治的确定性应对市场的不确定性，用规则的清晰度保障经营的稳健性，持续释放国企高质量发展的内生动力与创新活力。”

从制度建设到实践落地，从风险防控到文化培育，依法治企正在桂林国资国企领域从一项项文件要求，转化为企业核心竞争力的重要基石。在法治之舵的引领下，桂林市属国企正以更稳健的姿态在市场浪潮中行稳致远，为地方经济社会高质量发展注入强劲动力。