桂林市国资委2025年度法治政府建设工作报告

2025年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《桂林市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》、《<桂林市法治政府建设实施方案（2022－2025年）>责任分工方案》《中共桂林市委员会全面依法治市委员会2025年工作要点》等文件和市委市政府推进法治政府建设的各项工作要求，依据国资监管法律法规及国资国企改革部署，扎实推进法治政府和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设各项工作取得积极成效。

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

市国资委始终坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，与法治政府建设、法治国企建设一体推进、深度融合，将其作为依法履行国资监管职责、深化国资国企改革的根本遵循和行动指南，全面提升运用法治思维和法治方式谋划改革、推动发展、化解风险的能力。在此基础上，我委高度重视领导干部法治素养提升，通过党委理论学习中心组学习等制度化安排，系统组织学习习近平法治思想核心要义、知识产权保护等相关法律法规及党内法规，切实增强领导干部依法决策、规范履职的能力水平，为国资国企高质量发展提供坚实法治保障。

（二）全面履行主体责任，有序推进法治政府建设任务

1、依法全面履职。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求，我委以出资关系为基础，通过国有企业法人治理结构依法依规履行职权，进一步改进国有资产监管方式和手段，加快以管企业为主向管资本为主转变。持续完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督工作格局，印发《桂林市国资委关于印发监管企业重大经营风险事件报告工作规则的通知》（市国资发〔2025〕3号）、《桂林市国资委关于印发<桂林市国资委监管企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定（试行）>的通知》（市国资发〔2025〕4号）、《关于做好2025年监管企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》（市国资发〔2025〕7号）等文件，指导推动监管企业不断完善内控体系、内部审计等制度。深入开展国有资产重大损失调查及违规经营投资责任追究，严防国有资产流失。

2、持续提高重大决策水平。我委严格执行“三重一大”决策制度，严格履行公平竞争审查程序，防止政策措施限制、排除市场竞争。坚持科学民主依法决策。全面落实合法性审核机制，确保决策事项依法合规、程序严谨、科学有效。健全完善公平竞争审查制度，确保决策程序正当、过程公开、决策内容依法合规。

3、强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。国资委党委对党风廉政建设和反腐败工作切实履行主体责任，党委书记作为第一责任人，对本委党风廉政建设负总责。根据工作特点，设置电子信箱、热线电话等，公开联系方式，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。不断完善政府信息公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是进一步健全依法化解纠纷机制，加强和改进信访工作。不断加强群体性、突发性事件预警监测，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。

4、扎实开展法治宣传教育。一是突出法治宣传教育重点内容。持续学习宣传习近平法治思想，重点宣传《宪法》、《民法典》、《公司法》及国资监管相关法律法规，深入宣传党内法规。二是创新普法方式方法。我委与中诚信国际联合举办2025年国资系统信用合规专题培训，培训邀请了十余家桂林国有企业参加，主要围绕内需战略下广西城投的破局与重构及合规管理体系的搭建与健全两方面展开交流。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

市国资委党委主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》抓好国资系统法治工作，把国资国企各项工作纳入法治化轨道，将推进法治建设列入年终述职内容，推进述法工作落地见效。

二、存在问题

2025年，桂林市国资委在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，一是一些干部法治意识不强，依法行政工作能力和法治化工作水平有待提高；二是以管资本为主的国资监管体制改革有待进一步完善。三是依法治企工作仍需深入推进，企业依法治理、合规经营体系建设有待加强。

三、2026年工作打算

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，始终坚持以习近平法治思想为引领、遵循，贯彻落实到工作的全过程、各环节，把学习宣传习近平法治思想作为当前和今后一个时期守法普法工作的头等大事来抓，通过各种形式加强习近平法治思想的学习培训、宣传阐释等工作，推动习近平法治思想深入人心，确保法治政府建设工作始终沿着正确的方向前进。

（二）不断深化法治国企建设

以夯实基础管理和防范重大风险为主线，以法治建设考核为抓手，以法律纠纷案件管理和合规管理体系建设为重点，统筹推进企业法治建设第一责任人职责落实、法治文化宣传等各项工作，以高水平法治建设为企业改革发展保驾护航。

（三）着力打造法治宣传文化阵地

全面落实年度普法工作要求，进一步丰富法治文化宣传方式，拓宽宣传范围和渠道。紧紧围绕服务“十五五”时期经济社会发展，不断增强领导干部职工依法行权履职能力，为推动市属国有经济高质量发展营造良好的法治环境。

               桂林市人民政府国有资产监督管理委员会  

                    2025年12月30日