按照《桂林市基层党组织组织力提升三年行动计划》以及《桂林市开展基层党组织规范建设年活动实施方案》的总体部署，2018年在全市开展基层党组织规范建设年活动，根据国资系统实际情况，经研究，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，扎实推进从严治党向基层延伸，突出基层党组织的政治功能，全面提升全市国资系统基层党组织组织力，切实提高我市国企基层党建工作规范化水平，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为加快国家可持续发展议程创新示范区建设，实现桂林“两个建成”和提供坚强的组织保障。
二、目标要求
力争经过一年努力，实施战斗堡垒示范提升工程、领头雁”素质提升工程、基层基础提档升级工程、品牌建设示范引领工程等四大工程，实现国企基层组织建设整体水平提高，达到组织、队伍、服务、活动、保障“五规范”的目标要求。
（一）组织规范。组织网络健全，组织设置合理，换届选举正常，工作覆盖到位，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。
（二）队伍规范。班子坚强有力，管理监督严格，流动转接有序，培养发展规范，教育培训经常，党员先锋模范作用不断增强。企业党组织书记、董事长原则上实行一肩挑，实施“双向进入，交叉任职；选优配强党支部书记，选拔企业领导人员优先考虑党支部书记；根据企业职工数和实际需要配备一定比例的专兼职党务工作者，建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，落实同职级、同待遇政策；党支部书记、党务工作者每年参加集中轮训不少于24学时（一天为8个学时），党员年参训时间不少于24学时。
（三）服务规范。服务体系健全，服务设施完备，服务机制高效，服务队伍充实，具备较好为党员群众服务的能力和条件。在窗口单位普遍设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口；党员承诺践诺和志愿服务活动常态化；党组织和在职党员到社区报到率100%，每年开展为群众服务活动；党员关爱帮扶机制完善。
（四）活动规范。组织活动制度执行严格，载体创新到位，组织推进有序，台帐建立完备，使党组织活动与中心工作同频共振。落实“三会一课”、党员教育培训制度，健全党员党性定期分析、民主评议等制度；推行发展党员审查制、公示制、票决制；改进对流动党员的教育、管理、服务；完善党风廉政建设责任制，推进基层党务公开，坚持党内民主生活会等制度。
（五）保障规范。经费保障到位，待遇补贴达标，阵地建设坚实，进一步夯实基层党建工作软硬件基础。按照不低于上年度职工工资总额1%的比例安排党建工作经费，党员活动经费一般按照每名党员每年不低于200元的标准核定，这两项经费纳入企业管理费用税前列支；党员活动室达到“八有”标准（有固定活动场所、有相关设施、有标牌标识、有党旗誓词、有制度上墙、有宣传栏目、有学习资料、有工作台账）。
三、工作措施
（一）实施战斗堡垒示范提升工程
1. 开展基层党建“扩面”行动。确保国企党组织覆盖率保持100%，对党员人数与党组织设置不相称的党组织进行集中调整；在重点项目建设、脱贫攻坚、开创性试点示范工作中，成立拓展型、攻坚型基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，加快胜地建设进程，进一步拓展党建工作的覆盖面，促进从严治党进一步向基层延伸。
2. 继续完善基层党组织标准化建设。按照“五规范”的要求，全市将分级按类评定100个基层组织规范化建设示范点。我委在去年基层党组织标准化建设的基础上，继续对基层党组织的阵地建设、资料建设、组织建设进行完善，与全市基层党组织规范化创建活动接轨，对监管企业党组织进行相关督导检查，确保今年国资系统基层党组织标准化建设全面达标，促进全市国资系统党组织规范化建设提档升级。
（二）实施“领头雁”素质提升工程
3. 深入开展党员培训工作。进一步优化党员队伍分类培训机制，开展国资系统党员、党务工作者、党组织书记分类培训工作，全面提升党务干部队伍和党员的综合素质，充分发挥党员先锋模范作用。
4. 着力推进“党员先锋岗”建设工作。在2017年各窗口行业党组织开展“亮身份、亮承诺、亮业绩”的基础上，今年着力推进窗口单位“党员先锋岗”（“党员责任区”、“党员服务窗口”）建设工作，教育引导党员铭记身份、履行义务，在服务群众、安全生产、降本增效等方面做出突出贡献，体现共产党员的先进性，以点带面，形成党建促发展的良好氛围。
（三）实施基层基础提档升级工程
5. 开展“后进”党组织整顿提升大行动。主要针对2017年“直评联考”认定的“后进”党组织实施整顿提升，全面补齐基层党建工作“短板”。
6. 力争完成基层党组织活动场所“八有”目标。对基层党组织活动场所，全面实现：有固定活动场所、有相关设施、有标牌标识、有党旗誓词、有制度上墙、有宣传栏目、有学习资料、有工作台账。
7. 继续深入开展“大走访、大慰问、大调研、大督查”活动。落实基层党组织党建工作经费和党员活动经费纳入企业管理费用税前列支的政策，开展对国企党建项目的经费扶持、深化对困难党员的关爱机制等，进一步做好企业职工的思想政治工作，为在职党员解决实际困难，切实推进国资系统企业经济的发展和党员队伍的稳定。
（四）实施品牌建设示范引领工程
8、推进国资委党委委员联系指导国企党建工作。确定十家党建基础较好的企业为2018年桂林市国资委党委委员联系指导国企党建工作联系企业，按照制度化联系、项目化管理、标准化打造、领域化推广的总要求，量体裁衣，在重点项目建设、旅游服务窗口、基层车间一线等进一步加强国企党建工作，挖掘企业党建工作与经济社会发展深度融合的联系点，打造国企党建品牌阵地。
9.提升老品牌，扶植联系点。十家党建工作联系点企业按照提升老品牌，发展新品牌，扶植联系点企业的分类推进思路，把品牌创建作为提升基层党建工作的重要抓手，按照有叫得响的名称、有丰富的内涵、有严格的规范、有创新的载体、党组织和党员作用发挥好的“四有一好”品牌创建的标准，努力打造国企党建品牌，逐步形成1-2个在全市、自治区乃至全国有影响力的基层党建工作品牌，发挥示范品牌引领带动作用，
10. 建立评定机制，加强考评验收。年初通过申报审定，确定年度党建品牌项目，由各企业结合实际进行领域试点，按项目化推进的模式实施，实行分领域、分类别，抓重点、抓特色，打造新品牌。由国资委组织审核工作组，制定审核标准，年底对申报的党建品牌进行审核验收，验收达标的授牌，不达标的继续完善提升。
四、组织保障
（一）加强组织领导。各监管企业党组织要高度重视，把基层党建工作摆上重要议事日程。要紧密围绕全市基层党建的总体布局，结合自身实际制定具体的实施方案，狠抓工作落实，确保取得实效。各企业党组织书记要切实担负起党建工作职责，抓规划、抓示范、抓督导、抓落实，强化对党建工作的统筹协调、分类指导和跟踪问效，确保基层党建工作各项措施落到实处。
（二）强化督促检查。深入推进随机调研，加大党建工作督促检查和考核力度，强化考核结果运用，对领导不重视、措施不得力的党组织要通报批评，限期整改。健全基层党建工作责任追究制度，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的实行问责。
（三）加大舆论宣传。要充分运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，加大宣传力度，广泛深入地宣传基层党建工作的重要意义、基本要求和阶段重点工作，及时总结推广经验，宣传先进典型，营造良好工作氛围。
（四）推进工作创新。尊重基层首创精神，积极探索加强基层组织建设的有效途径，以改革创新精神破解党建工作难点问题，增强党建工作活力，使党的基层组织建设始终与时代发展同步。
桂林市人民政府国有资产监督管理委员会
2018年4月13日
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